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来源：外感内伤网编辑：圣女合唱团时间：2025-04-05 15:17:55

然而，当前的司法实践显示，以此立法解释生效为界，之前法律实务界对公民自创第三姓大体是确认和不允各半（见下表），之后则是著名的北雁云依姓名被否，且此案于2017年被最高人民法院列为指导性案例（指导案例89号），接着2018年北京的汨稽幽悠也被拒绝，且尚未见姓名登记机关或法院确认公民自创第三姓的案例，这不能不令人深思。

那么，什么是当今通行的汉族姓氏习俗？汉族姓氏习俗难道是一成不变的吗？汉族姓氏习俗都是正当的吗？习俗遵从的多数性与少数人不拘习俗的例外的关系如何？汉族惯以姓定祖源族谱，以名标号别众。所谓损害意味着，例如，某公民自创第三姓使得多数人不能从父或从母的姓氏，而本案只是与多数人在称姓的观念上相左，或伤害的只是多数人在称姓上的情感或观念。

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但这一抽象的禁止性条款需由禁止称姓的负面清单来具体化，通常被称作公序良俗的类型化。因此，汉族姓氏习俗并非总是正当的，不遵从（包括与子女大多数从父姓的习俗不符）不意味就是错误的。公民行使称姓自由和权利，无需出具理由，相反，称姓自由要求国家和他人履行尊重的义务，假如国家要干预，便有义务说明其为何不正当。因案件涉及法律适用问题，需送请有权机关作出解释或者确认，该案于2010年3月11日裁定中止审理。燕山派出所的理由是新生婴儿应当按《婚姻法》和地方公安机关的规定，随父母姓，这是中华民族的传统习俗，这种习俗标志着血缘关系，第三姓则与这种传统习俗、与姓的本意相违背。

该案经过两次公开开庭审理，原告北雁云依法定代理人吕晓峰在庭审中称：其为女儿选取的北雁云依之姓名，北雁是姓，云依是名。法律在本性上也不发挥社会的道德导向作用。以民商事交往需求为导向，寻求民商事规则体系与香港、澳门和国际接轨，在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接的法制融合并不会改变粤港澳的基本政治制度、法律制度框架，不会影响各自原本的意识形态。

前海《关于建设先行示范鼓励改革创新进一步强化容错纠错机制的若干规定（试行）》也规定，对广大干部在改革创新中出现的失误错误进行容错纠错，容纠并重。粤港澳转变为一国之内的地方政府之间的关系。在WTO体制下，作为平等的单独关税区，香港、澳门和中国内地均履行贸易自由化的承诺和义务，三者经贸规则走向趋同，国民待遇原则和最惠国待遇原则也将其经贸关系置于全新环境中。有鉴于此，CEPA也采用了渐进务实的态度，先易后难，逐步推进。

粤港澳大湾区各地的立法和粤港澳合作的法律机制都应具有合法性。广东省则不是独立法域。

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2021年9月，中共中央、国务院接连印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，粤港澳大湾区重大国家战略走出深化细化的重要一步。3.横琴、前海：先行探索不同法系、跨境法律规则衔接，促进法制融合我国改革开放以来的很多决策，经历了从局部试点到全面推开的过程。其次，是机构设置、行政管理方面的立法规定。粤港澳大湾区所独有的一个国家、两种制度、三大法域、三个关税区、三种语言格局，其独特优势有助于各个地区发挥优势，形成互补。

同时，在现行《立法法》框架内，一方面要盘活存量立法权，深圳、珠海等经济特区要用足用好特区立法权。目前，关于粤港澳合作的全国性、总体性文件只有中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《粤港澳大湾区发展规划纲要》等多份重要文件中多次出现先行先试的表述。（2）立法权的使用上，要符合宪法、立法法等所确立的国家和地方的立法体制，包括中央立法和地方立法、授权立法和职权立法等具体制度。

但同时必须强调，依法治国意味着通过普遍、统一和稳定的法律来对整个国家进行常规性治理。一是法律文化和传统的相通性。

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广东省制定的地方性法规不能与宪法、法律和行政法规相抵触，只是作为广东省执行全国性法律的补充，与国家法律法规之间的关系是下位法和上位法的关系。中央在作出建设粤港澳大湾区这一决策时，已经考虑到其与经济特区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等国家级新区的不同，给予了一定的先行先试权和试错权。

有多项在粤港澳已经运行良好的法律合作政策，作为可复制可推广的经验，在全国其他地区推广适用。《珠海经济特区横琴新区条例》系地方性法规，也没有对珠海市与香港、澳门特别行政区合作范围、合作程序、争议处理、违约救济等一系列问题加以规范。广东省先行探索、勇于创新，通过地方立法为广东整体的发展提供了规则支撑和行动指引，也为全国其他地区的发展、为国家的改革进步提供了可资借鉴的经验。对外充分发挥两制差异所形成的多个制度接口的优势，为国际经济、社会、文化、政治联系提供多种选择。（三）广东多级立法主体的先行先试，为大湾区法制融合提供了丰富的经验和资源改革开放四十多年来，广东各地在地方立法领域，在立法内容、立法程序、立法成效，以及用足用好地方立法权等方面做出了有益的探索，为大湾区法制融合打下了坚实的基础。中国于2001年加入WTO，为粤港澳贸易层面的合作提供了制度接近、规则统一的基础。

这样，对内充分利用一国宪法架构将制度融合和运行成本降到最低。第三，历史惯性所致法律体系的类型不同而造成的制度差异。

（3）由于我国现行法律体系中已有针对港澳地区的特别立法，因此合作区中涉及区际法律冲突和区际司法协助等的规则，以及针对合作的过程中出现的法律适用以及各类纠纷的解决等的规则，不得与已有的法律规定相冲突。根据宪法和《立法法》的规定，地方立法与宪法、法律、行政法规之间存在严格的效力位阶，不得与它们相抵触。

推进粤港澳法制衔接和融合，将有望通过小范围区域合作（例如横琴和前海）进行试验，在坚持一国两制的前提下，先集中在民商事领域破题，在经济管理、社会管理、金融创新等方面取得突破，再逐步向整个大湾区辐射，通过体制机制的互联互通，通过法制规则的衔接融合，逐步实现人流、物流、资金流的自由往来。兼顾全局利益和局部利益、长远利益和短期利益，推进合作的顺利进行。

这深刻表明，粤港澳大湾区的融合发展，不仅是资金、产业、物流、资讯、人才等的硬联通，更是规则体制的软联通，还是不同法律制度的衔接、不同法域和法系的融合。李霞,中国社会科学院国际法研究所来源：《中国发展观察》2021年第23期进入专题：粤港澳大湾区。现阶段，要聚焦粤港澳大湾区战略定位和重点任务落实，做好完善区域协同创新体系、促进要素边界流动、推动产业协同、共创国际经济贸易合作新优势、加快重点合作发展平台建设、加强生态文明建设和环境保护合作、加强城市规划建设管理等具体工作，推动大湾区建设不断释放高质量发展的强大动力。CEPA一般指内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排，是为促进内地和特别行政区及与其他国家和地区的经贸联系而签署的一系列协议。

而这些成就，离不开法治的保驾护航。粤港澳法制融合将主要涉及但不限于贸易创新、金融模式创新、人才交流创新等内容，还包括经济体制、行政管理体制、跨境政务服务等方面的内容，有时会出现交叉甚至冲突，需要协调和衔接。

此种先行先试要转化为一种立法模式，客观上存在一定的阻碍因素：首先，是下位法符合上位法的原则。运用特区立法权来推动制度创新、促进对外开放、落实新发展理念、进行立法实验，打造改革与法治有机结合的典型样本，正是特区的价值和功能所在。

既要遵循一国两制的基本原则，与基本国策相一致，又要尊重港澳现有的法律文化传统和政策，使之能够更好地配合粤港澳之间的合作。二是在实践中，经由二十余年的发展，粤港澳法律交流与合作呈现出内港澳、粤港澳、广东自贸区与港澳多层面合作，司法协助和法律行业多领域合作，双边协议、单边立法和个案指导多模式合作，宏观性和专项性协商机制多样化合作，形成多项可复制、可推广的粤港澳合作经验的总体特点。

粤港澳大湾区法制融合的挑战（一）一国两制三法系，法律冲突与法制壁垒客观存在在法律方面上，粤港澳大湾区最突出的特点是一国两制三法系，集中体现为三地的法律冲突和法制壁垒。在现行立法权框架下，其任务和目标可能会大打折扣。这使得粤港澳大湾区因社会发展水平不同而造成的制度差异可降到最低。同时，港澳拥有与广东省不同的特殊宪制地位和管治权力。

《珠海经济特区横琴新区条例》规定了免责条款，创新活动，创新方案的制定和实施程序未违反法律规定，个人和所在单位没有谋取私利，未与其他单位和个人恶意串通，损害公共利益的，免于追究相关人员责任。（三）在目前立法体系框架下，地方立法的先行先试受到一定阻力粤港澳大湾区的法制融合和衔接将依托上述方案、决议等政策性文件，在横琴、前海等地进行试点，而这将在一定程度上突破目前《立法法》规定的体系框架，面临一定的阻力。

这里的合法性包括：（1）立法内容上，不与国家法律法规和上位法相抵触。在合作层面、合作领域、合作模式、协商机制、合作经验方面，粤港澳法律合作都取得了较好的成效，推动和丰富了内地与港澳的法律合作。

法律传统是法律文化的精髓，是变迁的法律制度下稳定和绵延的根基。在这一背景下，有必要加快研究粤港澳大湾区如何在现行宪法和法律框架内，扩充规则创新权力，拓展制度创新空间，创新合作机制和协调模式，跨越不同法律体系之间的壁垒，消除不同法律制度之间的差异，破解不同体制机制之间的障碍，健全促进融通、交流，保护创新的法治环境，为大湾区建设提供坚实的法治保障。

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